【行业动态】 | 广电总局整顿电视剧购播 影响有多大？
来源：媒介360
日前，国家新闻出版广电总局召集了北京、湖南、上海、江苏、浙江、天津、山东、安徽8家省级卫视的电视剧分管领导，召开专题会议，研究并签署了反对唯收视率论、规范电视剧购播行为的自律公约。
此前，中国电视剧制作产业协会上书国家新闻出版广电总局，提出包括，颁布规范的购销合同文本、恢复电视剧中插广告、单集时长增加至57分钟等等具体建议。
收视率一直是电视媒体行业内的敏感问题，而收视对赌协议此次因总局的整顿再度被推至风口浪尖。其实，收视对赌本身没问题，用市场（收视率）来说话，评定一个剧该值多少钱。有问题的是收视率不公正，漏洞多易钻空。
对于此次广电总局的整顿，无论是广大观众，还是电视剧制作公司，都表示了支持和赞同，但这个自律公约的影响力有多大，目前还需要观察。
协议规定一：卫视不得乱剪电视剧
今年10月1日开始，将执行一个协议，到时卫视播出的电视剧集数必须和审批时一致（允许在集数不变的情况下，电视台做适当剪辑）。
简单来说，以后播出的电视剧，电视台不能根据自己的想法删减了。为什么一部剧实际播出的时候，长度会和审查时核准的不一样？其实很好理解，一部剧审查时核准的长度，是制片方拍完的原始版本，对于他们来说，集数越多，卖给电视台的价格越高（电视剧是按集数算钱的）。对于电视台来讲，有两种情况：电视剧收视率高，播出时巴不得拉长时间（播前搞搞前情提要，播后搞搞下集剧透），把原本30集的剧搞成40集，多赚点广告费；电视剧不受欢迎，就想着办法把该剧剪短点，集数少了，花的钱也少。
不过，按照电视台的说法，他们是不会“擅自拉长或者剪短”电视剧的。因为电视台没有剪辑权，所以他们通常是在审片时，提供一些市场方面的反馈，“建议”制片方按照需要进行剪辑。
在专题会议上，出席会议的电视台代表还签署了拒绝收视对赌协议的相关文件。
实际上“收视对赌”由来已久，而因为“收视对赌”导致的弄虚作假，买卖收视率行为也屡禁不止。所谓“收视对赌协议”，是指电视台和制作方在电视剧购买保底价的基础上，约定一定点数的收视率，如果承诺兑现不了，电视台方面就会“无限降价”，如果超出预期实现承诺，电视台也不会因此加价。“收视对赌”下，不达标的制片方“有可能一分钱都拿不回来”。尤其是今年“一剧两星”政策下，电视台收视压力增加，“收视对赌”也从过去的个别现象迅速发展为常态。这也导致很多制片方在生存强压之下，通过不正当渠道收买样本户来造假收视率。这种恶性的污染数据行为也严重扰乱了市场秩序。
对于广电总局未来的治理效果，业内目前还是持观望状态，仅仅杜绝“对赌协议”，并不能根本解决收视率造假问题，因为在对赌协议广泛存在之前，收视率造假就已长期存在。
广电总局自律公约的三个反思
1.收视对赌不仅存于电视剧，综艺领域是否也需严查？
在电视剧业界，造假、购买收视率早已是公开的秘密。播出平台为了转嫁风险，往往倒逼电视剧制作方，要对方先承诺收视率才肯购买其电视剧作品。在如此苛刻的要求下，制作方不得不大规模、不择手段地完成目标、降低成本。到头来，收损失的仍是电视剧本身的质量，以及广大的观众。
但和电视剧的收视对赌及收视造假相比，综艺节目领域的收视造假也令人触目惊心。此次广电总局的协议主要针对电视剧领域，未来是禁收视对赌及收视造假的规范是否需要延伸到综艺领域？
一档节目的走红，伴随而来的是诸多广告商的眼光，广告商们使尽浑身解数，不惜成本想要赢得高收视节目的下一次冠名和赞助。广告商对综艺节目大幅度投入，无疑让节目质量和水准有了充沛的后勤保障，可是，热钱的过度涌入也会形成盲目跟风、收视率造假等负面效应。去年9月，就传出消息“某大型季播节目的多个广告商要求退单，原因是对于收视率造假已经忍无可忍”。
2.道德层面的协议约束，是否真能禁止收视对赌？
总局电视剧司召集大台签署“拒绝收视对赌协议”的自律公约。虽然出发点是好的，但解决不了实际问题。收视率造假是一个法律问题，却试图用一个道德的方法来解决，是开错了药方。解决收视率造假，一方面要让加强调查机构投入和管理，二是要加强造假处罚的立法和力度。如果没有司法介入，终究是很难有立竿见影的效果的。治理一种现象，不能一蹴而就，出台相关治理办法也不可能立即云开雾散。除了行政管理和道德制约，作假是违法行为，更需要司法介入，污染整个收视的个人和机构都要绳之以法或重罚判刑，目的是产生震慑作用。这才会对作假犯罪行为产生一定影响。
各大卫视签署自律公约来杜绝“对赌协议”，能在一定程度上抑制这种现象，有效果但不治本，长远来看，不能彻底解决收视率万恶之源。因为市场收视率是硬通货，已发展成一个畸形的产业链。改变根源还需调整结构。
目前，影视产业竞争环境很恶劣，全国免费性频道台多，实际上，以全球市场来看，国内市场上不需要这么多电视台。在电视台整合后，市场竞争不会像现在同质化、白热化，这样才有助于电视剧品质提升，产生更高的效益。但体制改革是一项非常艰难的工程。
3.电视台需发掘其他环节盈利点，不只向播出环节要效益？
目前，国内电视剧播出平台已经形成了央视、湖南、东方、江苏等群雄争霸的局面，独播剧、联播剧的竞争愈演愈烈，为了达到播出效果及预期收益，电视台下足了力气为电视剧“整容”，部分电视剧甚至被“整”得面目凌乱。第一乱：情节内容被“注水”。 第二乱：惨遭腰斩或填空。第三乱：“一鸡两吃”改头换面。一些电视台通过剧前剧后广告延长、赞助商冠名下集提示等应对措施各显神通，其他形式的广告纷纷冒头。其中，乱剪辑电视剧打的就是政策的“擦边球”，获得的是延长播出时间后大量的广告投放收益。
与美国、韩国等国成熟的电视剧制作播出方式相比，我国的电视台在制作、播出等方面仍有较大差距，还停留在“向广告要效益、靠拉长赚收视”的阶段。虽然短时间内可以看到一定效益，但如果长此以往，很可能导致观众流失。电视台应注重发掘电视剧制作、宣传、产品发行等环节中的盈利点，不应只向播出环节要效益。
